【杭州】《杭州市高技能人才直接认定办法》政策解读

2017-12-18 14:23:50来源:杭州市人力资源和社会保障网

为贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》(市委〔2016〕14号)精神,推进我市高技能人才培养工作,全面加强高技能人才队伍建设。我们拟制了《杭州市高技能人才直接认定办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。现就《办法》的制定情况说明如下:

一、文件制定背景和过程

2011年,原杭州市劳动和社会保障局制定了《关于印发《杭州市高技能人才直接认定办法》的通知》(杭劳社培〔2011〕170号),明确“对具有绝技绝活,且工作业绩突出、贡献较大,达到相应技能等级水平的技能劳动者予以直接认定”。该办法是对现有高技能人才培养和鉴定方式的有效补充,特别是为一批实际工作业绩强、技术水平高、理论知识相对较弱的一线劳动者提供了取得高级工、技师职业资格的有效途径,为推进高技能人才队伍建设开出了新通道。六年多来,通过直接认定的高技能人才有696人次(市本级),取得了很好的社会效果。其中有不少是行业翘楚,如荣获过“杭州市技术能手”和“杭州市五一劳动奖章”的杭州娃哈哈精密机械有限公司的童成飞、荣获第43届世界技能大赛喷漆项目冠军的杨金龙、多次被单位评为“先进生产工作者”和“操作能手”的杭州新华集团有限公司的陈建华等技能骨干,凭借高超的技能水平通过直接认定取得高级工或技师等级证书。

随着时间推移和形势变化,原办法中的部分规定已经不适应当前形势的发展需要,需要适时修订,市委办公厅、市政府办公厅印发《〈关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见〉任务分工方案》的通知(市委办发〔2016〕75号)对此项工作也有明确要求。根据分管局领导指示,我们组织了专门人员,起草(修订)了《办法》(初稿)。《办法》(初稿)先后征求了局相关处室(单位)、区县市人力社保部门的意见建议,并得到了局法规处的悉心指导,期间共收到11条意见建议,采纳了5条合理建议。在《办法》修订过程中,分管局领导两次牵头召开职建系统专题会议,研究完善,最终形成征求意见稿。9月30日至10月9日在杭州市人力资源和社会保障局门户网站上公示,向社会征求意见建议,期间未收到意见建议。

二、制定依据

1.《浙江省劳动和社会保障厅关于印发<浙江省高技能人才企业评价和直接认定办法>的通知》(浙劳社培〔2007〕137号)

2.《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》(市委〔2016〕14号)

三、主要内容

1.职业(工种)范围及等级。高技能人才直接认定的等级为高级(三级)或技师(二级)。实施直接认定的职业,应为杭州市可鉴定职业(工种),不包括全国、全省统一鉴定职业(工种)。

2.申请条件。符合以下条件之一者均可申请高级(三级)直接认定:与本职业(工种)相关的有较大成果(由企业提供有效证明)的技术改造、工艺革新、技术攻关等项目的主要参与者;解决本职业(工种)高难度技术操作和工艺难题的技能骨干人员;取得相关专业初级专业技术职称者;世界技能大赛全省选拔赛前五名获得者。

符合以下条件之一者均可申请技师(二级)直接认定:与本职业(工种)相关的年创造直接经济效益在50万元以上(须由单位提供有效证明)的技术改造、工艺革新、技术攻关等项目的主要参与者;与本职业(工种)相关的获省以上科技成果(发明创造)四等奖以上的项目、或两项市以上三等奖的项目、或两项以上国家专利的主要完成者;解决本职业(工种)高难度技术操作和工艺难题的重要技术技能骨干人员;在本职业(工种)岗位上工作成绩突出,市级及以上劳动模范、三八红旗手称号获得者;在部队服役期间因有与本职业(工种)相关的技术创新、发明创造而荣立三等功者;具有相关专业中级专业技术职称者;世界技能大赛全国选拔赛入选国家集训队队员;被认定为非物质文化遗产传承人的技能型人才。

3.实施方式。直接认定由职业技能鉴定机构组织实施。设立专家评审组,由相关职业(专业)的具有高级技师(一级)职业资格或副高级及以上专业技术职称的人员组成,一般为7-9人。

4.认定程序。申请人向所在单位提交相关材料。单位初审后形成综合推荐意见。单位将《杭州市高技能人才直接认定工作业绩公示表》在单位内进行公示并于每年五月初和十一月初向职业技能鉴定机构申报相关材料。专家评审组对申请人的申报材料、职业能力和工作业绩等情况进行综合评审。评审实行票决制,同意票率在三分之二以上的为通过。

四、需要说明的问题

1.关于人员对象问题。原文件中的认定对象为在杭州市范围内大中型企业工作的技能劳动者,小型企业和事业单位的劳动者无法参加直接认定,所以我们扩大了对象来源,将企事业单位的劳动者都纳入到直接认定的对象中。另外,高级(三级)的申报条件增加了“世界技能大赛全省选拔赛前五名获得者”。技师(二级)的申报条件增加了“世界技能大赛全国选拔赛入选国家集训队队员”和“被认定为非物质文化遗产传承人的技能型人才”。

2.关于职业(工种)范围问题。根据国务院对国家职业资格证书清理规范的要求,我们将直接认定的职业(工种)范围由“有相应的国家职业标准,不包括全国、全省统一鉴定职业”调整为“为杭州市可鉴定职业(工种),不包括全国、全省统一鉴定职业”。

3.关于认定程序问题。由原来专家考评和评审委员会评审合并为专家评审,不再单设评审委员会,简化了认定程度,突出了专家在评审中的作用。

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