【杭州】关于《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》文件的政策解读

2017-12-18 14:38:44来源:杭州市人力资源和社会保障网

《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》的制定情况如下:

一、文件制定背景和过程

2016年11月,中共杭州市委、市政府制定了《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》中明确“按相关规定向新引进到杭州工作的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员发放一次性生活(或租房)补贴,其中,硕士每人2万元,博士每人3万元,经费由市和区县(市)、人才平台两级财政共同承担”内容。

在此背景下,我们于2016年12月启动本实施办法的制定工作,对当前高学历毕业生的就业形势进行了广泛调研论证,先后与杭州银行等相关单位(部门)进行了多轮次的专题研究讨论,赴深圳就应届高学历毕业生引进事项进行专题调研学习,市委组织部会同市人力社保局进行了多次专题研讨,对本实施办法中的条款进行了专题研究。1月17日起,书面征求了市委人才办、市财政局、市教育局、市公安局、市台办、市外办(港澳办)等6个市级单位意见,同时书面征求了15个区县(市)和人才平台的人才办、人力社保局、财政局等单位的意见建议(汇总情况见附件1)。并于2017年2月21日至3月1日将实施办法挂在本局外网上向社会征求意见(汇总情况见附件2)。

二、制定依据

《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》(市委〔2016〕14号)

三、主要内容

本实施办法中主要说明四个方面内容:

一是明确补贴申请对象和申请条件。明确补贴对象为应届全日制硕士研究生及以上学历人员、经国家教育部留学服务中心认证的应届国(境)外硕士研究生及以上学历归国留学人员。考虑到《意见》发布日期为2016年11月2日,因此设置申请人毕业时间为2016年11月2日(含)之后。其他申请条件为遵纪守法,具有良好的职业道德;毕业后一年内在我市用人单位就业或自主创业;按规定缴纳社会保险。

二是对“我市用人单位”范围进行了定义。市属用人单位指市本级所属行政、事业单位和税收收入缴入市本级国库的各类企业;区(县、市)属用人单位指各区(县、市)所属行政、事业单位和税收收入缴入区(县、市)级国库的各类企业。

三是明确申请时所提供的申请材料。申请材料用于核实身份、学历、社保等情况,考虑要求简单但能审核到位。分为四类:一是申请表,通过系统申报后形成,需要用人单位审核后盖章;二是身份证明,国内人员提供身份证、军官证等证件,港澳台人员提供港澳台就业证;三是学历证明材料,学历证书和《教育部学历证书电子注册备案表》,其中归国留学人员提供国家教育部留学服务中心出具的学历学位认证书;四是在所在单位参保的社会保险参保证明。

四是明确申请流程。考虑申请简便、受理时间短、审核到位等要素原则,申请时限为自毕业之日起一年内,由用人单位或本人进行系统申报,由本人提交申请材料,受理部门进行审核,审核通过后,由申请人本人至杭州银行指定网点办理人才专属卡,由杭州银行进行补贴一次性发放。

四、需要说明的问题

(一)关于申报系统的说明。

申报系统为“杭州市高层次人才分类认定申报管理系统”。

(二)关于受理时限的说明。

受理部门在2个工作日内完成审核并反馈;杭州银行在申请人办理人才专属卡后7个工作日内一次性发放生活补贴。

(三)关于部门职责的说明。

1.市委人才办负责总体协调。

2.市、区(县、市)人力社保部门负责新引进应届高学历毕业生生活补贴发放工作的受理和资格审核。

3. 市、区(县、市)财政部门负责各自承担范围内补贴资金的预算、协调和结算,通过预算单位以授权支付形式委托杭州银行(杭州人才服务银行)代发生活补贴,生活补贴直接拨付到个人账户。市属用人单位新引进应届高学历毕业生生活补贴经费由市财政全额承担。区(县、市)属用人单位新引进应届高学历毕业生生活补贴经费由市和区(县、市)、人才平台两级财政各承担50%,由区(县、市)财政先行全额拨付,市财政承担部分根据实际拨付情况由市财政与区(县、市)财政进行年终结算。

4.杭州银行(杭州人才服务银行)受委托负责新引进应届高学历毕业生生活补贴的一次性发放。

5.各级人才办、财政和人力社保部门会同相关部门(单位)加强对财政补贴资金的监督检查。

(四)关于劳务派遣人员的说明。

申请人属于劳务派遣人员的,由实际用工单位进行审核申报,申报时需同时提供实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣合同复印件。

(五)关于政策衔接的说明。

区(县、市)已出台符合本实施办法申请条件的相关生活补贴政策的,在统一按本实施办法执行的基础上,由区(县、市)按照就高不就低的原则自行制定衔接操作细则。

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